沈阳：以打造国际化营商环境为着力点 实现党风廉政建设新突破

　　优化营商环境，既是省委、省政府贯彻落实党中央关于东北振兴发展的战略部署，更是沈阳打造“四个中心”、实现“五高”的重大举措。沈阳市人社局始终坚持“依法行政、公开透明、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究”的营商原则，以企业和群众满意为根本，以压紧压实党风廉政建设责任链条为主线，扎实推进“以党建助营商、以党建促发展”实践活动，持续为沈阳人社营商环境建设提供软实力和廉动力。

　　一、围绕人社营商任务，压实党风廉政建设责任

　　重点抓了3件事：一是压实领导责任。局党组高度重视系统营商环境建设，并作为打造东北亚创新创业人才高地的重要突破口加以推进，在成立营商工作领导小组的同时，抓住领导干部“关键少数”，逐级压紧压实责任，明确各级党组织负责人是第一责任人，建立健全了“局党组抓总、局领导包抓、职能处室推进、一线点位落实、党员干部带头”的五级联动工作机制，凝聚形成全系统营商工作的整体合力。二是压实任务清单责任。按照市委营商任务部署和系统实际，该局研究确立了“政务服务环境、亲清新型政商关系”等7大营商环境建设任务，党组始终坚持“营商环境建设工作延伸到哪，党风廉政监督跟进就到哪”的工作原则，逐一进行任务分解，逐一建立党风廉政建设主体责任台账，压实牵头部门责任，挂图作战、跑秒计时，扎实推进营商任务的顺利完成。三是压实督考责任。局党组坚持把优化营商环境建设和监督工作，作为全系统全面从严治党的重中之重来抓，纳入全局领导班子工作实绩和党风廉政建设责任制重要内容，进行督查督办和定期考评，并针对影响营商环境建设、违规违纪等问题，情节严重的，在对当事人作相应处理的同时，对部门负责人进行交流或免职，奖罚分明、从严追责，切实发挥督查考核“评判器”和“识别仪”作用，为系统干部职工忠诚履职、提升能力、优化服务提供强有力的组织保障和纪律保障。

　　二、围绕深化营商服务，创新党风廉政建设抓手

　　针对在营商服务上存在的工作作风不实、服务意识不强等问题，沈阳市对标先进城市，重点抓实“三大整治”行动。一是开展“正风肃纪”整治行动。围绕群众关注的切身利益问题，深入开展“严明党纪国法，强化正风肃纪”教育实践活动，对全局35个部门和154个重点资金项目开展监督检查，整治问题108个，从根本上剔除了“微腐败”滋生的土壤。二是开展“放管服”整治行动。从重效率、重法治、重服务入手，通过优化业务流程，简化审批程序，全局16项行政审批权全部纳入“只进一扇门”服务清单，48项业务经办事项全部列入“最多跑一次”办事清单，制发36项公共服务事项清单《办事指南》，废除43个现行的不合时宜的政策性文件，调整107项权责清单，下放7项行政职权，最大限度地为企业和群众提供便捷高效的服务。三是开展“服务窗口”整治行动。结合全市“办事难”专项整治，通过开通“绿色通道”、上门鉴定、延时错时、明查暗访等举措，集中开展政务窗口整治行动，全面提升窗口服务质量和效率。特别是沈阳市创新出台的“24条人才新政”和新9条人才新政，极大地改善了沈阳的营商环境，沈阳的做法得到了求发书记和国家人社部的充分肯定。去年以来，沈阳共扶持创业带头人3373人，带动就业2.6万人，重点扶持海外专家项目15个，资助国内高层次人才创新创业团队21个，“三引三回”“战友人才”投资合作项目签约12个，吸引高校毕业生回流7.8万人，引进博士884人、硕士3037人、本科生3.3万人，人才的政策效应得以充分释放。今年，还将引进博士1000人以上，吸引和储备10.6万名大学毕业生来沈创业发展，激励更多人才在沈施展才华、实现价值。可以说，沈阳人才“春暖雁归”的喜人局面正在形成。

　　三、围绕优化营商环境，健全党风廉政建设机制

　　该局按照省厅“党建+营商环境建设”要求，重点抓好三项工作。一是完善优质服务制度。牢固树立“主动、协调、高效、廉洁”的营商服务理念，大力倡导“马上办、钉钉子”精神，强力推行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制等制度的实施，同时大力推进“网上申报、网上经办”，对可“容缺”办理的事项建立“容缺”办理机制，切实提高了办事效率，优化了民生，去年实现新增就业9.7万人，2018年第一季度新增就业3.2万人。二是健全惠民政策体系。2017年以来，该局围绕就业创业、社会保障、人才新政等重点工作，先后制定出台了134项政策性文件，全面优化了营商服务环境，释放政策红利，切实打通政策服务“最后一公里”，真正实现利民惠民的工作目标。三是强化营商舆论宣传。牢固树立“抓营商宣传就是抓全局”的工作理念，“全局动员、全员参与”，大力选树营商环境建设先进典型，积极传播人社“好声音”、讲述人社“好故事”，用一流的服务和一流的环境，在全系统掀起“人人参与营商环境、人人都是营商环境、营商环境从我做起”的热潮。人民日报、新华每日电讯、辽宁日报、沈阳日报等主流媒体刊发人社各类宣传信息460余篇。在2018年春季求职期，智联招聘发布的最受欢迎的十大城市中，沈阳与北京、上海、广州、深圳、杭州等城市共同入选，沈阳名列第4。