民有所需我有所为——锦州市基层党建工作综述

　　日前，锦州市网格化微宣讲团走进古塔区万成社区，宣讲党的十九大精神，面对面释疑解惑。听完宣讲，社区居民连连称赞。作为宣传党的创新理论的重要阵地，锦州市网格化微宣讲团实现了全市246个社区、1135个村全覆盖。

　　在北镇市广宁街道，也有支近200人的队伍，他们胸佩醒目的“五级四办两代”连心卡，常年在基层服务群众。近3年来，他们登门为群众做好事实事2万余件，“组织全覆盖、服务全响应”党建品牌已经叫响。

　　如今，在锦州市，基层党组织带领基层党员活跃在各条战线、各个岗位。

　　锦州市委认真贯彻党中央和省委决策部署，坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。3年来，围绕党的基层组织建设，开展了“基层组织建设年”“基层党建巩固提高年”“基层党建提升年”活动，促进全市经济社会发展态势持续向好。2017年，锦州市委又制定了三年规划，提出2019年年底前所有基层党组织基本达到优秀标准，为加快建设辽西区域中心城市提供坚强组织保证。

　　两个“1+8”促党建规范化

　　为了让党建工作这个“指挥棒”更精准有力，锦州市成立了以市委、市政府主要领导任双组长的基层党建工作领导小组，层层签订责任状，建立问题清单、任务清单和责任清单，推进三级联述联评联考，做到述职述党建、考评考党建、任用干部看党建，一级抓一级，层层抓落实。通过制度创新，用两个“1+8”推进基层党组织规范化、制度化建设，使基层党建第一责任由“软”变“硬”。

　　两个“1+8”，分别是党支部规范化建设和严格党的组织生活的有关文件及配套实施办法。锦州市按照农村、社区、机关、事业单位、国企、非公企业和社会组织、中小学校八大领域，分别制定党支部规范化建设实施方案。采取“对标定位”的方法实行百分制考评。市、县、乡、村党组织书记围绕6方面“硬杠杠”64项重点工作层层签订《党建责任状》，有效防止责任“挂空挡”。

　　为严格党的组织生活，锦州市委为全市8000余个党组织统一印制“三会一课”等6种记录簿，建立完善计划报备、活动纪实、责任追究等制度，使党支部规范化建设由虚变实。坚持“书记抓、抓书记”，按照“六条标准”，设立350多个党建项目，做到市、县、乡三级党组织书记人手一个。市委主要领导带头讲党课，带动县级以上党员领导干部上党课4700余人次，受众超过14万余人次。市、县领导干部带头开展“四深入”活动，将5300余件难题解决在基层。

　　城乡一起抓 促发展惠民生

　　癌症患者、低保户老杨术后需长期化疗，通过社区“爱心漂流室”，米、面、油等生活必需品解决了；市民金先生因小儿麻痹导致残疾，社区利用“十分钟就业服务圈”安排他参加普惠制培训学习家电维修，顺利就业……像锦州市松山新区凌南街道德新社区党委一样，在锦州市，“民有所需，我有所为”的基层党建工作理念深入人心。

　　重心下沉到基层、资源投放到基层，锦州市委全力推进城市、农村基层党建工作，做到抓党建促发展惠民生。建立市委、区委、指导站、街道、社区五级联动的工作体系，将党支部建在管理网格、志愿者服务队伍和文体活动组织上；各街道、社区全部建设“一站式”便民服务大厅(站)，建立了“爱心门铃”“夕阳港湾”等特色服务项目，推进服务群众长效化。太和区凌西街道平和社区党委用“党建+党员代办”方式实现服务群众“零距离”，群众最急最盼的突出问题解决了，长期拖置的矛盾纠纷化解了，居民的满意度和幸福感明显提升，党群干群关系进一步密切。

　　“村级党建更要‘吹糠见米’重实效，这样才有坚实的根基、持久的活力。”锦州市委组织部部长李向毅说。在农村党建工作方面，锦州市委累计投入农村基层党建经费3.1亿元，实现三年三连增，新改扩建的活动阵地727个。探索实施了“优秀干部留任，后备干部接任，强村干部兼任，回请能人委任，市、县、乡干部派任”，使一批优秀人才选拔到村党组织书记岗位。对全市村干部实行5项工资制度，制定了五大项116条岗位目标，建立了村干部待遇激励保障机制。同时，抓后进整顿和脱贫攻坚，从市直部门选派745名年轻干部到软弱涣散村和贫困村任第一书记或蹲点帮扶，全市430个软弱涣散村全部转化升级，54个贫困村、2.7万人如期实现脱贫。

　　红色阵地引领工程全覆盖

　　在非公有制经济组织和社会组织，加强党建工作是引领这些组织持续健康发展的内在要求。锦州市委将2017年确定为“非公有制经济组织和社会组织党的建设年”，实施“红色阵地引领工程”，打造组织、服务、先锋、保障和活动5个党建阵地。

　　创新完善管理体制和工作机制，锦州形成了以市、县两级非公有制经济组织和社会组织党建机构为主体，以市民政局社会组织党委、市工商局非公有制经济组织党委、市教育局民办教育党委为依托的党建工作格局。指导乡镇(街道)和园区成立非公有制经济组织综合党委119个，实行兜底管理。设立党建工作指导站35个，全部履行非公企业党建工作职能。

　　实施“大干100天、推进全覆盖”攻坚行动，锦州推进了两个领域有形覆盖向有效覆盖转变，红色阵地引领工程见实效。辽宁古塔律师事务所党支部以党员律师为骨干组建法律服务团，为全市重大工程、重点项目和招商引资提供法律服务，截至目前，共帮助企业挽回经济损失上亿元。