365足球网站官网工作信息2018年第7期
【省厅要情】
全省人社系统2018年全面从严治党、党风廉政建设和“党建+营商环境建设”工作电视电话会议召开
【各市交流】
沈阳市人社局：以打造国际化营商环境为着力点实现党风廉政建设新突破
盘锦市人社局：立足忠诚干净 聚焦实干担当 打造服务型人社党员干部队伍
全省人社系统2018年全面从严治党
党风廉政建设和“党建+营商环境建设”
工作电视电话会议召开
2018年5月14日，省人社厅党组召开全省人社系统2018年全面从严治党、党风廉政建设和“党建+营商环境建设”工作电视电话会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和十九届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议精神，落实部、省党的建设和廉政工作会议的具体安排，并部署开展以“我是人社人、人人都是营商环境”为主题的“党建+营商环境建设”工作。
会议首先传达了李金科副省长的批示。李金科副省长要求全省人社系统以这次会议为契机，全面推动从严治党和党风廉政建设，突出抓好“党建+营商环境建设”工作，持续推进干部作风转变，树立人社系统干部职工良好形象, 为辽宁振兴发展作贡献。
省营商环境建设监督局党组书记、局长周轶赢应邀出席会议并讲话。省人社厅党组书记、厅长姜小林总结了2017年全省人社系统全面从严治党和党风廉政建设工作，部署了2018年工作任务。会议对开展以“我是人社人、人人都是营商环境”为主题的“党建+营商环境建设”工作进行了部署。沈阳市、盘锦市人社局作交流发言。会议由党组成员、驻厅纪检监察组组长夏德祥主持。
周轶赢同志在讲话中指出，优化营商环境是我省贯彻落实十九大精神的具体举措，是我省深化体制机制改革、破解经济社会发展深层矛盾的有力抓手，为推进辽宁新一轮振兴发展、全面建成小康社会提供了有力保障。省人社厅是省政府重要组成部门，所做工作关乎国计民生，在优化营商环境建设工作中有重要地位。希望人社厅进一步提高认识，以更大决心、更强措施，回应群众关注焦点；进一步攻坚克难，优化服务，创新机制，促进全省营商环境优化升级；进一步优化人才环境，打出人才政策组合拳，为全省振兴发展提供人才支撑。希望人社厅在全省优化营商环境工作中发挥更大作用，树立标杆，贡献力量。
姜小林同志在讲话中指出，党的十九大提出了新时代党的建设总要求，十九届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国人社系统全面从严治党暨党风廉政建设工作座谈会、省政府第一次廉政工作电视电话会议、省纪委十二届三次全会、省直机关党的工作会议暨党风廉政建设工作会议，对贯彻落实新时代党的建设总要求，提出了新理念、新部署、新要求，全省人社系统各级党组织要全面把握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以全面从严治党的新进展为人社事业发展提供新动力，以人社事业发展的新成绩检验全面从严治党新成效。
姜小林同志要求，全省人社系统各级党组织要坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要压实压紧管党治党责任，严格落实党风廉政建设责任制，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，层层传导责任和压力，推动工作延伸到基层、责任落实到基层；要持之以恒改进作风，紧盯“四风”问题不放松，在常和长、严和实、深和细上下功夫；要全面加强纪律建设，坚持挺纪在前、纪严于法，重点强化政治纪律和组织纪律；要坚决整治群众身边的腐败问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正；要把握新时代人社工作新定位，重实干、强执行、抓落实，促进各项工作取得新成效、再上新台阶。
姜小林同志强调，人社工作全部对象涉及到人，大部分工作内容涉及民生，各级党委政府重视，社会各界和人民群众关注。营商环境建设得好不好，服务对象满不满意，直接关系到人民群众的切身利益和全省经济社会发展，影响到党和政府在人民群众心目中的形象。要以解决“办事难”问题为重点，全力推进“党建+营商环境建设”工作。狠抓思想教育，让“我是人社人、人人都是营商环境”入脑入心；狠抓自查自纠，坚决整治营商环境建设中存在的突出问题；狠抓规范管理，建立优化营商环境长效机制。要人人履职尽责、处处担当作为、时时为人民群众着想，亮明身份、叫响口号、兑现承诺，做到你优我优、营商环境优。
省人社厅党组成员，厅机关和省公务员局全体公务员，省就业和人才服务局、省社会保险事业管理局副处级以上领导干部，厅属单位领导班子成员，各市人社局领导班子成员、机关公务员和局属单位领导班子成员，各县（市、区）人社局领导班子成员及内设机构负责人参加会议。
沈阳市人社局：以打造国际化营商环境为着力点实现党风廉政建设新突破
优化营商环境，既是省委、省政府贯彻落实党中央关于东北振兴发展的战略部署，更是沈阳打造“四个中心”、实现“五高”的重大举措。沈阳市人社局始终坚持“依法行政、公开透明、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究”的营商原则，以企业和群众满意为根本，以压紧压实党风廉政建设责任链条为主线，扎实推进“以党建助营商、以党建促发展”实践活动，持续为沈阳人社营商环境建设提供软实力和廉动力。
一、围绕人社营商任务，压实党风廉政建设责任
重点抓了3件事：一是压实领导责任。局党组高度重视系统营商环境建设，并作为打造东北亚创新创业人才高地的重要突破口加以推进，在成立营商工作领导小组的同时，抓住领导干部“关键少数”，逐级压紧压实责任，明确各级党组织负责人是第一责任人，建立健全了“局党组抓总、局领导包抓、职能处室推进、一线点位落实、党员干部带头”的五级联动工作机制，凝聚形成全系统营商工作的整体合力。二是压实任务清单责任。按照市委营商任务部署和系统实际，该局研究确立了“政务服务环境、亲清新型政商关系”等7大营商环境建设任务，党组始终坚持“营商环境建设工作延伸到哪，党风廉政监督跟进就到哪”的工作原则，逐一进行任务分解，逐一建立党风廉政建设主体责任台账，压实牵头部门责任，挂图作战、跑秒计时，扎实推进营商任务的顺利完成。三是压实督考责任。局党组坚持把优化营商环境建设和监督工作，作为全系统全面从严治党的重中之重来抓，纳入全局领导班子工作实绩和党风廉政建设责任制重要内容，进行督查督办和定期考评，并针对影响营商环境建设、违规违纪等问题，情节严重的，在对当事人作相应处理的同时，对部门负责人进行交流或免职，奖罚分明、从严追责，切实发挥督查考核“评判器”和“识别仪”作用，为系统干部职工忠诚履职、提升能力、优化服务提供强有力的组织保障和纪律保障。
二、围绕深化营商服务，创新党风廉政建设抓手
针对在营商服务上存在的工作作风不实、服务意识不强等问题，沈阳市对标先进城市，重点抓实“三大整治”行动。一是开展“正风肃纪”整治行动。围绕群众关注的切身利益问题，深入开展“严明党纪国法，强化正风肃纪”教育实践活动，对全局35个部门和154个重点资金项目开展监督检查，整治问题108个，从根本上剔除了“微腐败”滋生的土壤。二是开展“放管服”整治行动。从重效率、重法治、重服务入手，通过优化业务流程，简化审批程序，全局16项行政审批权全部纳入“只进一扇门”服务清单，48项业务经办事项全部列入“最多跑一次”办事清单，制发36项公共服务事项清单《办事指南》，废除43个现行的不合时宜的政策性文件，调整107项权责清单，下放7项行政职权，最大限度地为企业和群众提供便捷高效的服务。三是开展“服务窗口”整治行动。结合全市“办事难”专项整治，通过开通“绿色通道”、上门鉴定、延时错时、明查暗访等举措，集中开展政务窗口整治行动，全面提升窗口服务质量和效率。特别是沈阳市创新出台的“24条人才新政”和新9条人才新政，极大地改善了沈阳的营商环境，沈阳的做法得到了求发书记和国家人社部的充分肯定。去年以来，沈阳共扶持创业带头人3373人，带动就业2.6万人，重点扶持海外专家项目15个，资助国内高层次人才创新创业团队21个，“三引三回”“战友人才”投资合作项目签约12个，吸引高校毕业生回流7.8万人，引进博士884人、硕士3037人、本科生3.3万人，人才的政策效应得以充分释放。今年，还将引进博士1000人以上，吸引和储备10.6万名大学毕业生来沈创业发展，激励更多人才在沈施展才华、实现价值。可以说，沈阳人才“春暖雁归”的喜人局面正在形成。
三、围绕优化营商环境，健全党风廉政建设机制
该局按照省厅“党建+营商环境建设”要求，重点抓好三项工作。一是完善优质服务制度。牢固树立“主动、协调、高效、廉洁”的营商服务理念，大力倡导“马上办、钉钉子”精神，强力推行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制等制度的实施，同时大力推进“网上申报、网上经办”，对可“容缺”办理的事项建立“容缺”办理机制，切实提高了办事效率，优化了民生，去年实现新增就业9.7万人，2018年第一季度新增就业3.2万人。二是健全惠民政策体系。2017年以来，该局围绕就业创业、社会保障、人才新政等重点工作，先后制定出台了134项政策性文件，全面优化了营商服务环境，释放政策红利，切实打通政策服务“最后一公里”，真正实现利民惠民的工作目标。三是强化营商舆论宣传。牢固树立“抓营商宣传就是抓全局”的工作理念，“全局动员、全员参与”，大力选树营商环境建设先进典型，积极传播人社“好声音”、讲述人社“好故事”，用一流的服务和一流的环境，在全系统掀起“人人参与营商环境、人人都是营商环境、营商环境从我做起”的热潮。人民日报、新华每日电讯、辽宁日报、沈阳日报等主流媒体刊发人社各类宣传信息460余篇。在2018年春季求职期，智联招聘发布的最受欢迎的十大城市中，沈阳与北京、上海、广州、深圳、杭州等城市共同入选，沈阳名列第4。
盘锦市人社局：立足忠诚干净 聚焦实干担当 打造服务型人社党员干部队伍
盘锦市人社局紧紧围绕党建引领，不断促进全面从严治党向基层延伸推进，全面转变工作作风，营造良好营商环境，主要抓好三方面工作。
一、建章立制，创新方法，以制度建设和理论学习强化政治引领
一是建立上下联动的学习机制。以深入学习宣传贯彻十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，以“两学一做”学习教育制度化、常态化为抓手，将党风廉政建设与党建工作同安排、同部署，制定年度理论学习计划，并按季度分解基层党组织和党员学习教育任务，形成了局党组中心组引领理论学习、总支支部细化专题学习、党小组全面细致学习的新格局。机关党委每季度进行督促检查“回头看”，召开“交流会”找差距，力戒学习上的“灯下黑”。二是开展“拉练式”学习。局党组中心组带着问题深入各党总支、党支部带着基层党组织和党员干部一起学。以解决发展不平衡不充分问题，分别到社保局、医保中心、就业局、人才局等单位开展研讨，结合乡村振兴、精准帮扶、高质量发展等提出具体工作措施33条，既促进了基层党建工作，也拉近了领导干部与基层单位间距离，同时为领导班子研究解决问题、总结探索经验提供了新途径；基层党组织以问题为导向，通过开展“走基层、进企业、转作风、送服务”主题党日活动，深入各大企业现场办理职称晋升业务，开展社保、人才及就业创业政策宣传，有效解决党建和业务工作“两层皮”问题。三是筑牢意识形态阵地。利用好“互联网+党建”新模式，将“盘锦人社”公众号与“人社微党课”相结合，将党的理论、方针及一系列重大决策部署实时推送给党员干部，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，教育引导全体党员干部牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。
二、夯实基础，示范引领，以“星级支部”创建促进组织和干部队伍建设
一是夯实基层党组织基础，实现全面从严治党全覆盖。以“两学一做”学习教育为契机，按照规范化要求完成全系统基层党组织换届，健全了1个机关党委、5个党总支、25个党支部、55个党小组的组织架构，430名党员一个不少编入各级党组织，实现横向到边、纵向到底全覆盖的组织体系，使各级党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。二是创建星级党支部，实现党员示范引领。按照全市星级党支部建设要求，在全系统开展“建三星，争四星，创五星”支部活动。从学习笔记、活动纪实到党建阵地、特色载体等各个环节，全面树立基层党建规范化建设单位典型；全面试点“支部带窗口”的党建模式，以点带面推动全局党建工作上台阶。2017年，全系统25个党支部中，建成五星支部1个、四星支部3个、三星支部13个。其中，市社保局党总支获评市直机关五星级党支部，并作为全市示范党支部圆满完成中组部的调研考核，获得好评。三是强化培训，全面提升干部队伍素质。按照“二十字”好干部标准及“八种本领”要求，将干部职工素质提升放在首位，将正风肃纪与干部教育培养结合起来，以加强干部作风建设、强化干部执行能力和优化干部思想为出发点，全年开展各类教育培训8场次、500余人次。积极营造优良的工作氛围，减少、掐灭机关单位“中梗阻”“办事难”苗头问题。
三、聚焦服务，狠抓作风，以“重实干、强执行、抓落实”优化营商环境服务民生事业
一是优化窗口服务推进便利化。就业局自2017年推出年中无休、全天候服务大厅，目前已累计接待群众3000余人次，滚动播出600余家用工单位的招聘信息，推送就业岗位数18000余个。社保局设立科长值班席，建立解决“办事难”窗口，统一受理群众投诉和单一窗口无法办理的综合业务；医保中心开展送政策到社区，面对面解答居民就医报销难题；人才局推出“百校进百企”，上门解决企业用人需求，解决群众和企业“办事难”问题。通过以上实实在在的服务切实为企业办事和群众办事带去便利。二是加强对重点领域、重点环节的严管严查。成立了全面从严治党主体责任领导小组，签订从局党组书记到工作人员的五级联动“责任书”，将一岗双责落到实处，确保业务工作开展到哪里，廉政责任建设就推进到哪里。对各项工作任务采取“项目化”落实、“日历化”推进，责任到领导、到科室、到个人，确保人人有事干、事事有人盯。同时加大对就业资金、社保基金、人事考试、资格认定、精准帮扶等重点领域的风险防控和专项整治力度。局党组定期听取各项基金运行情况，提出管理意见；对关键岗位、关键环节实行“双审核”“双稽查”，从制度上杜绝风险发生。三是树立以人民为中心的发展理念。坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在首位。推出了盘锦人社十大民生实事，将就业创业、群众增收、社保保障、劳动维权、人才发展和精准帮扶等保障和改善民生工作摆在突出位置，2017年城镇新增就业达到2.2万人、2018年截至目前城镇新增就业7921人；加大社保帮扶力度，其中居民养老保险帮扶7734人、居民医疗保险帮扶6304人；市内医保异地直接结算医院达到11家，截止4月末，2018年已为外省、省内外市参保人就医直接结算611人次，其中外省45人次，省内外市566人次。
